Kongo (Demokratická republika)

Nádeje na rýchle uzavretie mierovej dohody na východe sa vytrácajú

Od októbra 2023 sa na východe zintenzívnili boje medzi M23/AFC (Hnutie 23. marca/Aliancia rieky Kongo) a Ozbrojenými silami Konžskej demokratickej republiky (FARDC), ktoré podporujú miestne ozbrojené milície známe ako „patrioti“. Začiatkom roka 2025 postúpilo hnutie M23 vo východných provinciách Severné a Južné Kivu a v januári a februári obsadilo strategické mestá Goma a Bukavu. Prímerie, podpísané 24. apríla 2025 za sprostredkovania Kataru a potvrdené deklaráciou zásad 19. júla, bolo porušené 10. augusta. Od tej doby boje pokračujú, pričom každá strana obviňuje tú druhú, čo ohrozuje vyhliadky na mier. Hnutie M23 požaduje prepustenie viac ako 700 väzňov a má v úmysle udržať si kontrolu nad oboma provinciami Kivu, čo spochybňuje akúkoľvek trvalú dohodu. Okrem toho rokovania ešte viac komplikuje absencia dôveryhodného vojenského odstrašenia zo strany ústrednej vlády a vznik nových milícií, ako je napríklad Wazalendo, ktoré podporujú FARDC. Hnutie M23 má vojenskú prevahu s odhadovaným kontingentom 3 000 až 5 000 bojovníkov. OSN odhaduje tento počet na dvojnásobok vzhľadom na podporu rwandských obranných síl (RDF), ktorých prítomnosť Kigali naďalej popiera. Administratívna prítomnosť štátu na východe sa vytratila, čím sa na mieste usadila skupina M23, zatiaľ čo ozbrojená misia Juhoafrického spoločenstva pre rozvoj (SADC) v KDR (SAMIDRC) začala koncom apríla sťahovanie.

Dňa 27. júla 2025 bola medzi Konžskou demokratickou republikou (KDR) a Rwandou podpísaná mierová dohoda za spoločného sprostredkovania USA a Kataru. Dohoda predovšetkým stanovuje stiahnutie RDF a zahŕňa mechanizmus spoločnej bezpečnostnej koordinácie na vyhľadávanie ozbrojených skupín a zdieľanie spravodajských informácií, záväzky týkajúce sa návratu utečencov, humanitárneho prístupu a spolupráce s Stabilizačnou misiou Organizácie Spojených národov v Konžskej demokratickej republike (MONUSCO). Zavedenie tohto mechanizmu sa môže ukázať ako náročné. Tlak vyvíjaný Washingtonom možno vysvetliť jeho snahou získať preferenčnú dohodu o ťažbe nerastných surovín a zabezpečiť strategický dodávateľský reťazec, keďže východná časť KDR je bohatá na prírodné zdroje (zlato, cín, tantal a volfrám). Čína tiež zostáva významným diplomatickým a obchodným partnerom KDR, pričom čínske spoločnosti kontrolujú takmer 80 % medených a kobaltových baní v krajine. Dohoda z roku 2008 medzi týmito spoločnosťami a KDR, ktorá stanovuje výstavbu infraštruktúry výmenou za prístup k nerastným surovinám, bola v roku 2024 prerokovaná spôsobom, ktorý je pre KDR výhodnejší. Občianska spoločnosť sa však domnieva, že revidované ustanovenia sú stále nedostatočné. Na regionálnej úrovni sa Uganda presadzuje ako vojenský spojenec: 20. júna 2025 bola medzi oboma krajinami podpísaná dohoda o spolupráci v boji proti Spojeným demokratickým silám (ADF), ozbrojenej skupine pôvodne zloženej z bývalých ugandských povstalcov a napojenej na Islamský štát. Kampala sa snaží zabrániť opätovným útokom na svojom území a obmedziť vplyv M23 a Rwandy posilnením svojej prítomnosti na ďalekom severe, najmä v Ituri, čo je stratégia, ktorú v Južnom Kivu prijalo aj Burundi. MONUSCO pozastavila svoj plán stiahnutia a poskytuje posily, najmä v Ituri.

Dôsledky vnútorných bojov sú značné, a to nielen z ekonomického a diplomatického hľadiska, ale aj z humanitárneho hľadiska: 7 miliónov vnútorne presídlených osôb, zhoršenie zdravotnej situácie (epidémia cholery), zvýšené riziko podvýživy, a to v kontexte, keď takmer 72 % obyvateľstva žije v extrémnej chudobe. Okrem toho prevzatie kontroly nad východnou časťou krajiny ozbrojenými skupinami pripravuje konžskú ekonomiku o dodatočné príjmy z ťažby nerastných surovín, najmä zo zlatej bane.

Meď je hnacou silou hospodárskeho rastu

V roku 2025 sa rast mierne spomalil v dôsledku menej udržateľnej expanzie ťažby, v roku 2026 by sa však mal stabilizovať. Ťažobný sektor a súvisiace projekty v oblasti infraštruktúry však naďalej zostanú hnacou silou ekonomiky. Ťažba sa zvýši, a to najmä vďaka medi, kobaltu a zinku, ktorých ložiská sa nachádzajú mimo bojových zón, na samom juhu (provincie Tanganyika, Katanga a Lualaba). Od roku 2025 ťaží meď z vyšších cien a rozširovania viacerých banských lokalít, najmä Kamoa-Kakula v provincii Lualaba, ktorej ročná ťažba dosiahla na konci roku 2025 úroveň 600 000 ton. Vo februári tohto roku vláda pozastavila vývoz kobaltu s cieľom zabrániť poklesu jeho ceny, ktorá sa v dôsledku nadmernej ponuky za tri roky znížila na štvrtinu pôvodnej hodnoty. V roku 2024 pripadali na KDR tri štvrtiny celosvetovej ťažby kobaltu. Očakáva sa, že toto pozastavenie bude zrušené v roku 2026 v súvislosti s oživením cien, aby nedošlo k spomaleniu ťažby medi, ktorá úzko súvisí s ťažbou kobaltu. Nakoniec sa očakáva, že zink bude dôležitým motorom rastu v ťažobnom sektore vďaka plnému sprevádzkovaniu bane Kipushi, ktorá má ročnú kapacitu 278 000 ton koncentrátu. Tieto suroviny sa vyvážajú nákladnými vozidlami, hlavne do prístavu Durban, a v menšej miere cez angolskú železničnú trať vedúcu do prístavu Lobito, ktorej 1 300 km dlhú trať zrenovovala Čína. USA, EÚ a Africká rozvojová banka sa zaviazali financovať renováciu konžského úseku (800 km) a jeho napojenie. Rozvoj tejto infraštruktúry, ktorej financovanie by malo byť dokončené do roku 2026, zvýši atraktívnosť územia zlepšením prístupu k oceánu a regionálnej prepojiteľnosti, čím sa posilní ťažobný sektor krajiny a jej vývoz. Očakáva sa, že z tohto projektu bude profitovať aj stavebníctvo.

Investície mimo ťažobného sektora však budú naďalej obmedzované nepriaznivým podnikateľským prostredím, ktoré je ovplyvnené endemickou korupciou a bezpečnostnými napätiami. Verejné a domáce investície brzdia nízke príjmy štátu, ako aj vysoké náklady a nedostatok úverov. Vládny akčný program (2024–2028) v hodnote takmer 93 miliárd USD má za cieľ stimulovať hospodársku činnosť prostredníctvom podpory kľúčových odvetví, ako sú poľnohospodárstvo, doprava a bezpečnosť. Jeho zavádzanie však prebieha pomaly. Zahraničné investície sa sústreďujú na ťažbu nerastných surovín a súvisiacu dopravnú infraštruktúru (cesty, letiská a prístavy). Napríklad projekt hlbokovodného prístavu Banana, ktorý sa nachádza na úzkom pobreží, spolufinancuje spoločnosť DP World zo Spojených arabských emirátov a britský verejný fond British International Investment (BII) v celkovej výške približne 1,2 mld. USD. Prvá fáza, ktorej dokončenie je naplánované na koniec roka 2026, umožní prístavu prijímať veľké lode s ročnou prekládkovou kapacitou 450 000 TEU a skladovacou plochou 30 hektárov. Súkromná spotreba, ktorá tvorí 63 % HDP, je naďalej ovplyvňovaná humanitárnou krízou vyplývajúcou z konfliktu na východe krajiny. Inflácia sa však bude naďalej zmierňovať vďaka stabilizácii výmenného kurzu voči americkému doláru, oslabovaniu svetových cien ropy a reštriktívnej menovej politike. Očakáva sa, že Konžská centrálna banka bude postupne znižovať svoju sadzbu, ktorá bola pri poslednom prehodnotení v júli 2025 udržiavaná na úrovni 25 %, s cieľom podporiť hospodársky rast.

Strata kontroly na východe spomaľuje znižovanie dvojitého deficitu

Rozpočtový deficit sa v roku 2025 prehĺbil v dôsledku ozbrojeného konfliktu. Výdavky na bezpečnosť teraz predstavujú 2 % HDP, pričom vláda zdvojnásobila platy vojakov, ktoré teraz tvoria 24,5 % verejných mzdových nákladov, čo samo o sebe zodpovedá 4,8 % HDP. Naopak, príjmy klesli v dôsledku straty kontroly nad územím Ituri, Severného a Južného Kivu, čo viedlo k odhadovanému 4 % poklesu očakávaných príjmov z daní z ťažby nerastných surovín. Zlato, cín, volfrám a tantal ťažené v remeselných baniach pod kontrolou alebo vplyvom povstalcov sa pašujú po súši do susedných krajín (Uganda, Rwanda), odkiaľ sa následne vyvážajú, často cez Kéniu, do Spojených arabských emirátov na spracovanie a predaj na medzinárodnom trhu. V reakcii na oslabenie štátu schválilo Národné zhromaždenie v júni 2025 revidovaný rozpočet, ktorý zaznamenal pokles príjmov o 2,5 percentuálneho bodu v porovnaní s pôvodným rozpočtom. V dôsledku toho sa znížili aj účelovo viazané výdavky o 1,7 bodu. Hlavné úsporné opatrenia sa týkali zníženia rozpočtov pridelených ministerstvám a zákonodarným inštitúciám. V roku 2026 sa očakáva len veľmi mierne zlepšenie deficitu za predpokladu, že sa zrealizujú určité reformy plánované v rámci programu MMF, najmä zrušenie oslobodenia od DPH a cla na základné potreby. Okrem toho by mali k obmedzeniu deficitu prispieť príjmy z ťažobného sektora, ktoré tvoria približne 30 % verejných príjmov. Čínsko-konžský ťažobný spoločný podnik Sicomines platí štátu od januára 2024 ročnú licenčnú odmenu vo výške 1,2 % svojich príjmov.

Financovanie deficitu sa opiera hlavne o vonkajšie multilaterálne zdroje, najmä projektové úvery a rozpočtovú podporu (2,2 % HDP v roku 2025). V januári 2025 schválil MMF dve 38-mesačné dohody: rozšírenú úverovú facilitu (ECF) v hodnote 1,7 mld. USD a facilitu pre odolnosť a udržateľnosť v hodnote 1 mld. USD. V rámci ECF už bolo vyplatených 523 mil. USD. Očakáva sa, že mierny pomer verejného dlhu zostane stabilný, pričom podiel zahraničného dlhu (64,5 % z celkového objemu) je rovnomerne rozdelený medzi multilaterálnych (MMF, Svetová banka) a bilaterálnych veriteľov; čínsky dlh predstavoval v roku 2024 4,7 % HDP. Domáci dlh pozostáva hlavne z nedoplatkov (6,4 % HDP).

V roku 2026 sa mierny deficit bežného účtu mierne zníži vďaka zlepšenému obchodnému prebytku. Vývoz, takmer výlučne z ťažobného sektora, bude rásť rýchlejším tempom ako dovoz. KDR bude môcť počítať s meďou, a to ako surovou, tak rafinovanou, ktorej vysoké ceny a dokončená expanzia bane Kamoa-Kakula zvýšia príjmy. V roku 2026 sa obnoví vývoz kobaltu, hoci môže podliehať kvótam zameraným na zvýšenie cien. KDR vyváža aj zlato, diamanty a ropu. Hoci boje na východe krajiny brzdia obchod, keďže nerasty sa prepravujú prevažne nákladnými vozidlami, hlavné ťažobné lokality sa nachádzajú mimo konfliktných zón. Obchod s Čínou, na ktorý pripadá 70 % konžského vývozu a 34 % dovozu, bude naďalej zohrávať ústrednú úlohu. Dovoz investičného tovaru (40 % z celkového objemu) súvisiaci s projektmi v oblasti infraštruktúry a financovaný súkromným alebo verejným sektorom prostredníctvom vládneho akčného programu zostane na vysokej úrovni. Pokles svetových cien rafinovanej ropy, ktorá je druhou najväčšou dovoznou položkou, však prispeje k zníženiu celkových nákladov. Infraštruktúrne projekty (ťažba nerastných surovín, doprava) budú tiež prispievať k štrukturálnemu deficitu v oblasti služieb. Deficit primárnych príjmov sa pravdepodobne tiež prehĺbi v dôsledku expanzie ťažobného sektora, ktorý je z veľkej časti financovaný zahraničnými investormi, ktorí repatriujú zisky. Naopak, bilancia sekundárnych príjmov zostane kladná, a to vďaka prevodom od diaspóry, ktoré predstavujú približne 5 % HDP. Úroveň medzinárodnej pomoci zostáva neistá v dôsledku zníženia oficiálnej rozvojovej pomoci napriek pretrvávajúcej humanitárnej kríze. Nakoniec, deficit bežného účtu bude z veľkej časti financovaný projektovými grantmi a medzinárodnými projektovými úvermi (0,8 % HDP v roku 2025), priamymi zahraničnými investíciami (2,5 % HDP) a finančnou podporou od MMF a Svetovej banky (1,6 % HDP). Platby od MMF pomôžu doplniť devízové rezervy, ktorých krytie sa postupne približuje k prahu troch mesiacov dovozu, bez započítania pomoci.

Posledná aktualizácia: august 2025