Madagaskar

Armáda prevzala moc a vyvolala obavy medzi medzinárodnými pozorovateľmi

Madagaskarom otriasla vlna protestov, ktorá začala 25. septembra 2025 v Antananarive a v niekoľkých ďalších mestách. Spočiatku hnutie „Gen Z Madagascar“, zložené prevažne z mladých ľudí, protestovalo proti opakovaným výpadkom dodávok vody a elektriny. Nepokoje rýchlo narástli do bezprecedentných rozmerov a stali sa vyjadrením širšej nespokojnosti s korupciou, pretrvávajúcou chudobou a koncentráciou bohatstva v rukách úzkej elity. Napriek odvolaniu vlády prezidentom Andrym Rajoelinom, ktorý bol znovuzvolený v novembri 2023, a vymenovaniu nového premiéra protesty pokračovali uprostred násilného potláčania. 12. októbra sa k hnutiu pripojila celá madagaskarská armáda pod vedením jednotky Capsat (Armádny zbor administratívneho a technického personálu a služieb). Táto jednotka, ktorá už v roku 2009 zohrala kľúčovú úlohu pri Rajoelinovom nástupe k moci, tentoraz vyvolala jeho odchod a donútila Francúzsko zorganizovať jeho evakuáciu. 14. októbra armáda oficiálne prevzala moc, čo zvrhnutý prezident označil za štátny prevrat. Bola zriadená Prechodná rada národnej obrany zložená z dôstojníkov. Najvyšší ústavný súd tento proces potvrdil a za dočasného prezidenta vymenoval plukovníka Michaela Randrianirinu, veliteľa Capsatu, napriek rozpusteniu všetkých kľúčových inštitúcií s výnimkou Národného zhromaždenia. Nové vojenské vedenie sľúbilo zorganizovať ústavné referendum a všeobecné voľby do októbra 2027. Zatiaľ sa zdá, že prevzatie moci armádou má širokú podporu obyvateľstva.

Prevzatie moci madagaskarskou armádou vyvolalo silnú reakciu na medzinárodnej úrovni. Africká únia (AU) dôrazne odsúdila prevrat, pozastavila členstvo Madagaskaru vo všetkých svojich orgánoch a požadovala rýchly návrat k ústavnému poriadku. Vyzvala na zriadenie civilnej prechodnej vlády a usporiadanie slobodných a spravodlivých volieb. OSN tiež odsúdila prevzatie moci armádou. Naopak, Juhoafrické rozvojové spoločenstvo (SADC) zaujalo zmierlivejší postoj a oznámilo, že jeho Rada starších a Referenčná skupina pre mediáciu budú pôsobiť ako mediátori. Francúzsko vyjadrilo obavy v súvislosti s prevzatím moci armádou a vyzvalo ju, aby dodržiavala demokraciu a právny štát. Úloha Francúzska pri evakuácii prezidenta Rajoelinu opäť roznietila tlejúcu nevôľu voči bývalej koloniálnej veľmoci. V tejto súvislosti sa neočakáva veľký pokrok vo francúzsko-madagaskarskom spore o Îles Éparses, ktoré sa nachádzajú v Mozambickom prielive. Tieto územia, ktoré spravuje Francúzsko ako súčasť Francúzskych južných a antarktických území (TAAF), si Madagaskar nárokuje od získania nezávislosti v roku 1960.

Čína a India zostanú dôležitými partnerskými krajinami vzhľadom na ich podiel na madagaskarskom dovoze (v roku 2024 to bolo 24,7 %, resp. 5,5 %). Peking, ktorý v septembri 2024 povýšil svoje bilaterálne vzťahy na komplexné strategické partnerstvo, sa snaží posilniť svoj politický vplyv. Očakáva sa, že táto dynamika podnieti Naí Dillí k zintenzívneniu svojho diplomatického a obchodného angažovania v kontexte rastúcej rivality medzi týmito dvoma ázijskými veľmocami na africkom kontinente.

Rast revidovaný smerom nadol v dôsledku neistoty

Zvýšená politická nestabilita, neistota ohľadom správy vecí verejných a tempa transformácie budú v rokoch 2025 a 2026 negatívne vplývať na investície a následne aj na rast. Na konci roka 2025 spôsobili nepokoje a rabovanie súvisiace s protestmi značné hospodárske straty a likvidáciu niekoľkých tisíc pracovných miest. Tvrdý úder utrpel aj sektor cestovného ruchu, kde došlo k vlne zrušených rezervácií. Tieto narušenia ešte zhoršili štrajky, ktoré ochromili hospodársku činnosť, a slabá poľnohospodárska produkcia, vrátane mimoriadne slabého zberu ryže v dôsledku nedostatočných zrážok. Mierne oživenie rastu, ktoré sa pôvodne očakávalo v roku 2026 a ktoré malo byť podporené verejnými investíciami do infraštruktúry a súkromnými investíciami v sektoroch ťažby nerastných surovín, cestovného ruchu a telekomunikácií, sa teraz javí ako ohrozené.

V oblasti obchodu bude Madagaskar čeliť dopadu nového 15-percentného cla USA na svoje výrobky, ako aj vypršaniu platnosti programu AGOA (African Growth and Opportunity Act). Pokusy predchádzajúcej vlády o rokovania boli neúspešné. USA, ktoré boli v roku 2024 druhým najväčším vývozným trhom krajiny (predstavovali 17,7 % celkového vývozu), sú kľúčovou destináciou pre madagaskarské odevné výrobky a vanilku (ktoré tvoria 55 %, resp. 17 % vývozu do USA). V oblasti textilu sa však Madagaskar snaží znížiť svoju závislosť od amerického trhu využitím Africkej kontinentálnej zóny voľného obchodu (AfCFTA) a preskúmaním možností hospodárskeho partnerstva s africkými a západnými krajinami, Spojenými arabskými emirátmi a ďalšími rozvíjajúcimi sa trhmi.

Očakáva sa, že inflácia zostane v roku 2025 na vysokej úrovni, a to v dôsledku rastúcich dovozných cien, nákladov na potraviny – čo je dôsledkom slabého zberu ryže – ako aj cien elektrickej energie a palív, ktoré sú ovplyvnené nedostatkom dodávok. V reakcii na to Madagaskarská centrálna banka (BFM) v máji 2025 zvýšila svoju kľúčovú úrokovú sadzbu o 150 bázických bodov na 12 %. Do konca roka 2025 sa očakávajú ďalšie zvýšenia. V roku 2026 sa očakáva mierne uvoľnenie vďaka lepšej úrode ryže a nižším cenám ropy, menová politika však pravdepodobne zostane reštriktívna vzhľadom na pretrvávajúcu infláciu.

Fiškálna konsolidácia je ohrozená v dôsledku zmeny režimu

Očakáva sa, že rozpočtový deficit sa v roku 2025 zhorší, než sa v roku 2026 mierne zníži. Vyššie výdavky budú poháňané verejnými investíciami a núdzovými opatreniami v energetike, čo čiastočne vykompenzuje snahy o fiškálnu konsolidáciu (reforma dôchodkového systému a nový mechanizmus cenotvorby palív). Dotácie však klesajú v dôsledku nižších svetových cien ropy a prevodov spoločnosti Jirama, štátnej spoločnosti dodávajúcej elektrinu a vodu (ktorá ku koncu roka 2024 vykazovala 2 785 miliárd ariary, resp. 621 miliónov USD, v podobe platobných nedoplatkov voči súkromným dodávateľom, bez započítania opakovaných prevádzkových strát) by sa mali znížiť vďaka jej plánu ozdravenia. Zároveň sa verejné príjmy zvýšia vďaka novej dani z mobilných transakcií, vyššiemu vývozu vanilky od roku 2026 a daňovým reformám podporovaným MMF (daň z poľnohospodárskych príjmov, vyššia DPH na palivá, spotrebné dane z tabaku).

Vzhľadom na nedávne politické nepokoje by však prognózy rastu a príjmov mohli byť revidované smerom nadol, čo by viedlo k vyššiemu rozpočtovému deficitu, než sa očakávalo, čo by negatívne ovplyvnilo fiškálnu konsolidáciu a splácanie dlhu. Michaël Randrianirina, nový hlava štátu, napriek tomu ohlásil politiku fiškálnej zdržanlivosti zameranú na obmedzenie verejných výdavkov na základné potreby obyvateľstva. Politická nestabilita by mohla tiež obmedziť prístup Madagaskaru k vonkajšiemu financovaniu, najmä od oficiálnych darcov. Okrem toho bude mať významný vplyv na verejné financie pozastavenie pomoci USAID v januári 2025 – ktorá v rokoch 2022 až 2024 dosiahla výšku 690 miliónov USD a bola určená hlavne na núdzovú pomoc, zdravotníctvo a rozpočtovú podporu. Napriek tomu sa očakáva, že deficit bude naďalej financovaný predovšetkým prostredníctvom zahraničných a prevažne zvýhodnených pôžičiek. Predpokladá sa, že pomer verejného dlhu k HDP v rokoch 2025 a 2026 vzrastie, riziko platobnej neschopnosti však bude mierne vďaka prevažne zvýhodnenému charakteru dlhu.

V roku 2025 sa očakáva prehĺbenie deficitu bežného účtu v dôsledku nárastu obchodného deficitu. Vývoz vanilky, klinčeka a ťažobných produktov klesá, čo je spôsobené nadbytkom ponuky a slabým globálnym dopytom. Zdá sa však, že vývoz odevov naďalej rastie napriek clám USA. Zároveň výrazne vzrástol dovoz ryže, ktorý sa v prvej polovici roku 2025 viac ako zdvojnásobil. V roku 2026 zostane deficit bežného účtu vysoký v dôsledku štrukturálnej závislosti od dovozu, mohol by sa však mierne znížiť vďaka oživeniu príjmov z vývozu vanilky a poklesu dovozu, ktorý bude spôsobený lepšou poľnohospodárskou úrodou a nižšími svetovými cenami ropy.

Posledná aktualizácia: október 2025