Mjanmarsko

Junta stráca pôdu pod nohami

Vojenský prevrat, ktorý v februári 2021 zorganizovala Tatmadaw (mjanmarská armáda), viedol k zvrhnutiu Aung San Suu Kyi, líderky demokraticky zvolenej Národnej ligy za demokraciu (NLD). Odvtedy krajinu vedie Štátna správna rada (SAC), pričom najvyšší veliteľ ozbrojených síl Min Aung Hlaing zastáva funkciu premiéra aj prezidenta. Laureátka Nobelovej ceny za mier Aung San Suu Kyi bola od roku 2016 štátnou poradkyňou a tým pádom aj predsedníčkou vlády. V súčasnosti žije v domácom väzení po tom, čo ju junta zadržala a odsúdila na základe viac ako 15 obvinení. Od prevratu prebieha vojna medzi Tatmadaw a viacerými spojeneckými ozbrojenými etnickými organizáciami, najmä v okolí Vlády národnej jednoty (NUG), ktorú vytvorili bývalí predstavitelia civilnej vlády. K januáru 2025 ovládali odbojové skupiny viac ako 40 % územia, hlavne v pohraničných regiónoch a na vidieku. Junta slabne a stráca pozície a v súčasnosti kontroluje len 30 %, hlavne centrálne nížiny, kde žije väčšina Barmčanov, vrátane hospodárskeho centra Rangúnu a hlavného mesta Naypyidaw. Práve tu sa nachádza väčšina priemyslu a poľnohospodárstva krajiny. Zvyšok krajiny je zmietaný bojmi. Konflikt tvrdo zasiahol civilné obyvateľstvo; chudobou trpí 48 % vnútorne presídlených osôb, ktoré tvoria 6 % celkovej populácie, pričom viac ako tretinu z nich tvoria deti. Za štyri roky konfliktu armáda zabila viac ako 6 000 civilistov. Armáda, ktorej chýbajú dostatočné ľudské zdroje, bombarduje oblasti ovládané povstalcami. Od roku 2024 uplatňuje povinnú vojenskú službu pre mužov vo veku od 18 do 35 rokov, čo podnecuje nespokojnosť obyvateľstva a núti mnohých mladých ľudí utekať zo krajiny. Junta sprísňuje obmedzenia týkajúce sa humanitárnej pomoci, a to napriek tomu, že podľa OSN ju potrebuje takmer 20 miliónov obyvateľov Mjanmarska.

V januári 2025 sa opozičné hnutia v severnom štáte Šan, vrátane Mjanmarskej národnej demokratickej aliančnej armády a Ta'angovej národnej oslobodzovacej armády, dohodli s juntou na krehkom prímerí. Uznaním legitimity týchto skupín môže junta dúfať, že rozdelí opozičné sily. Rokovania prebiehali pod tlakom Číny na oboch stranách, keďže konflikt narúša obchod a jej projekt ekonomického koridoru (CMEC). Čína je hlavným obchodným partnerom a významným dodávateľom zbraní. Investuje do cestnej a železničnej infraštruktúry, ako je železničná trať Kyaukphyu–Muse a ekonomická zóna New Yangoon City. Realizácia týchto projektov sa však spomalila a dokonca bola pozastavená, keďže väčšina z nich sa dostala pod kontrolu síl odporujúcich juntě. Čína tiež vlastní ropovody a plynovody, ktoré plánuje chrániť súkromnými bezpečnostnými silami. Rusko, najväčší dodávateľ zbraní pre Mjanmarsko, podporuje Tatmadaw a obe krajiny uskutočnili v novembri 2023 svoje prvé spoločné námorné cvičenie v Andamanskom mori. Zatiaľ čo krajiny ASEAN sa zdráhajú zapojiť sa do konfliktu, západné krajiny (USA, Európa, Spojené kráľovstvo, Kanada a Austrália) uvalili obmedzené sankcie na členov junty, vrátane zmrazenia ich majetku a zákazu cestovania, ako aj na hlavnú štátnu spoločnosť Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE).

Všetky sektory zasiahnuté občianskou vojnou

Hospodárske vyhliadky zostávajú pochmúrne, keďže občianska vojna vyvolaná vojenským prevratom v roku 2021 bude pravdepodobne pokračovať. V dôsledku konfliktu, ktorý narúša všetky hospodárske sektory, bude hospodárska aktivita v roku 2025 naďalej stagnovať. V prvom rade ide o poľnohospodárstvo, ktoré tvorí tesne pod štvrtinu HDP a takmer polovicu zamestnanosti. Trpí rozširovaním bojových zón spôsobeným postupom povstaleckých síl v strede krajiny a nedostatkom vstupných surovín v dôsledku zníženia dovozu. Podľa FAO klesla v rokoch 2024–2025 produkcia obilnín približne o 5 % v dôsledku zničeniu úrody tajfúnom Yagi; v rokoch 2025–2026 by sa preto poľnohospodárska produkcia mala napriek bojom zlepšiť. Sektor služieb bude naďalej ovplyvňovaný konfliktom: cestovný ruch sa neobnoví, pokiaľ bude vojna trvať, a maloobchod bude naďalej trpieť slabou kúpnou silou domácností. Tento sektor bol destabilizovaný aj narušením dodávateľských reťazcov a nedostatkom zásob, čo ovplyvňuje aj spracovateľský priemysel. Odvetvie odevného priemyslu bude naďalej čeliť ťažkostiam v dôsledku odchodu európskych zmluvných partnerov napriek silnejšiemu rastu v Japonsku a EÚ, ktoré sú jeho hlavnými odberateľmi. Napokon, energetický sektor bude naďalej čeliť ťažkostiam a výpadky dodávok elektrickej energie budú pokračovať. Pri absencii podstatných nových investícií bude ťažba zemného plynu ďalej klesať, keďže hlavné ložiská sa vyčerpávajú. To bude mať negatívny vplyv na celkovú hospodársku činnosť, keďže plyn pokrýva 40 % výroby elektrickej energie v krajine, hoci 76 % ťažby plynu je určených pre Čínu a Thajsko. Konflikt spôsobuje nedostatok palív (benzínu a nafty), ktorý ešte zhoršuje nedostatok rafinérskych kapacít, západné sankcie proti spoločnosti Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE) a nízka úroveň zahraničných investícií.

Súkromné investície – domáce aj zahraničné – zostanú prakticky na mŕtvom bode, pokiaľ bude konflikt pretrvávať. Výdavky vlády sú obmedzované postupom povstaleckých síl, zatiaľ čo obmedzené príjmy sa smerujú na vojnové úsilie. Dopyt domácností bude naďalej obmedzovaný nízkou zamestnanosťou a vnútorným aj vonkajším vysídľovaním, ktoré postihuje 9 % obyvateľstva. Okrem toho bude vysoká inflácia naďalej znižovať reálne príjmy Mjanmarčanov. Infláciu poháňa nárast peňažnej zásoby použitej na financovanie rozpočtového deficitu, ako aj ničenie a narušenie dodávok. Importovaná inflácia je vysoká: kyat stratil v prvých ôsmich mesiacoch roku 2024 na paralelných trhoch 40 % svojej hodnoty voči americkému doláru. Tento trend bude pokračovať v dôsledku nízkych devízových rezerv, pričom prílev zahraničnej meny zostane obmedzený. S cieľom kontrolovať infláciu armáda zaviedla cenové stropy na základné suroviny (ryžu, kuchynský olej, ropné produkty), ako aj obmedzenia týkajúce sa obchodných transakcií a devízových operácií. Tieto opatrenia však ešte zhoršili nedostatok tovaru. Očakáva sa však, že inflačné tlaky sa do rokov 2025–2026 mierne zmiernia vzhľadom na slabý dopyt a stabilizáciu cien ropy.

Deficity sa počas trvania vojny nezmenšia

Mjanmarsko má štrukturálny deficit bežného účtu, ktorý je negatívne ovplyvnený obchodným deficitom. Najväčší podiel na dovoze majú ropné produkty (32 % z celkového objemu v roku 2023), hoci surová ropa je hlavným zdrojom vývozu krajiny. Je to spôsobené neschopnosťou krajiny spracovávať ropu v dôsledku nedostatkov v infraštruktúre, najmä v oblasti rafinácie. Krajina je tiež závislá od dovozu kapitálu a spotrebného tovaru, ako aj od vstupných surovín, ako sú železo, syntetické vlákna a hnojivá. Vývoz neropných produktov trpí narušeniami na pozemných hraniciach krajiny, vyčerpaním zásob zemného plynu, obmedzeniami vo výrobnej sfére a slabým zahraničným dopytom, čo všetko je spôsobené nestabilitou. Neistota tiež negatívne ovplyvňuje bilanciu služieb (cestovný ruch). Od roku 2024 čínska pomoc znížila deficit a nedávne zbližovanie medzi juntou a povstaleckými skupinami by mohlo oživiť bilaterálny obchod. Určité malé uvoľnenie prinesie aj zmiernenie cien ropy, zatiaľ čo dovozné obmedzenia – najmä na automobily a luxusný tovar – by mali zostať zachované a zabrániť zhoršeniu deficitu. Vzhľadom na napätú situáciu v oblasti platobnej bilancie bude junta pravdepodobne naďalej udržiavať kontrolu nad pohybmi kapitálu a zdanením prevodov zo zahraničia. Tým sa obmedzí čerpanie rezerv, ktoré sú už aj tak extrémne nízke, ale nevyhnutné na financovanie deficitu.

Veľký rozpočtový deficit sa počas fiškálnych rokov 2023–2024 a 2024–2025 mierne zvýšil v dôsledku zníženia príjmov, ktoré junta vyberá. Príjmy sa automaticky znížili v dôsledku pretrvávajúceho konfliktu a stagnujúcej ekonomiky. Okrem toho klesli colné poplatky v dôsledku straty kontroly nad hlavnými pohraničnými mestami, ako aj poklesu vývozu uhľovodíkov v dôsledku vyčerpávania zásob zemného plynu a zmierňovania cien energie. Neočakáva sa nárast príjmov, pričom výdavky zostávajú zamerané na obranu. Zdroje armády, ktoré pochádzajú hlavne zo štátnych energetických spoločností, boli postihnuté západnými sankciami. Menové financovanie deficitu bude pokračovať a predpokladá sa, že verejný dlh zostane v rokoch 2025 a 2026 na úrovni 64 % HDP. Približne 40 % verejného dlhu je domáceho pôvodu, zatiaľ čo 70 % zahraničného dlhu je v rukách bilaterálnych veriteľov (hlavne Číny).

Posledná aktualizácia: február 2025