Poľsko

Ekonomika typu „Goldilocks“

Poľsko vyniká ako najrýchlejšie rastúca veľká ekonomika v Európskej únii a trvalo predbieha ostatné krajiny v regióne. Výhľad rastu na rok 2026 sa javí ešte priaznivejšie. Očakáva sa, že oneskorené čerpanie prostriedkov z fondov Európskej únie v rámci Nástroja na oživenie a odolnosť NextGenerationEU (RRF, 2021–2026) dosiahne vrchol práve tento rok. Vzhľadom na termín vyplatenia na konci roku 2026 čelia vláda a podniky, ktoré sú príjemcami prostriedkov, silnej motivácii typu „využite to, kým o to neprídete“. Vládne prognózy naznačujú, že prostriedky z RRF budú predstavovať približne 2,7 % HDP, doplnené o ďalších 0,5 % z fondov kohéznej politiky EÚ. Tento prílev poskytne podstatnú podporu hrubým investíciám do fixného kapitálu, čo vytvorí významný nový dopyt v priemyselnom sektore. Veľká časť investícií bude smerovať do infraštruktúry, digitalizácie a energetickej transformácie. Pokiaľ ide o súkromnú spotrebu, očakáva sa, že prebiehajúce uvoľňovanie menovej politiky zníži sklon domácností k šetreniu a zmierni zaťaženie spojené so splácaním hypoték. Tento pozitívny impulz však bude kompenzovaný normalizáciou rastu reálnych miezd, čo v roku 2026 povedie k solídnej, avšak nezrýchľujúcej sa súkromnej spotrebe.

Hospodársky rast Poľska je obzvlášť pozoruhodný vzhľadom na prostredie miernej inflácie, ktorá zostáva v rámci cieľového rozpätia centrálnej banky na úrovni 2,5 % ± 1 percentuálny bod. Predpokladá sa, že inflácia sa v tomto roku ďalej zmierni pod vplyvom viacerých faktorov na strane ponuky. Z vonkajších faktorov je pravdepodobné, že ceny ropy – najmä ak sú denominované v oslabujúcom americkom dolári – si zachovajú klesajúci trend v dôsledku pretrvávajúceho globálneho prebytku ponuky. Zvýšený dovoz z Číny môže tiež vyvíjať dodatočný tlak na pokles domácich cien. Na domácej úrovni by postupné spomaľovanie rastu miezd malo prispieť k zníženiu inflácie v sektore služieb, ktorá patrila v minulosti medzi najrýchlejšie rastúce zložky.

Očakáva sa, že toto priaznivé inflačné prostredie umožní Poľskej národnej banke (NBP) pokračovať v uvoľňovaní menovej politiky v roku 2026. S cieľom posúdiť vplyv nedávnych znížení úrokových sadzieb sa Rada pre menovú politiku (MPC) na začiatku roka rozhodla pre pauzu vo svojom cykle úprav. Nadchádzajúce údaje o inflácii by mali posilniť argumenty v prospech ďalšieho uvoľňovania menovej politiky. V súlade s nedávnymi vyhláseniami viacerých členov MPC sa očakáva, že konečná úroková sadzba sa ustáli na úrovni okolo 3,25 – 3,5 %, čo ponechá priestor na ďalšie 2 až 3 zníženia, z ktorých každé bude o 25 bázických bodov. NBP by mala konečnú úrokovú sadzbu stanoviť do konca tohto roka.

Vyvažovanie fiškálnej politiky

Napriek tomu, že je verejný sektor od roku 2024 predmetom postupu EÚ pri nadmernom deficite, predpokladá sa, že deficit verejných financií sa v roku 2026 zníži len mierne. Vláda, ktorá čelí prezidentským vetám proti zvyšovaniu daní a blížiacim sa parlamentným a senátnym voľbám koncom roka 2027, sa pravdepodobne vyhne odvážnym konsolidačným opatreniam. Hlavným opatrením politiky je dočasné zvýšenie dane z príjmov právnických osôb pre bankový sektor. Ďalšie zlepšenia verejných financií budú vyplývať hlavne z nominálnych mechanizmov, ako je posun daňových pásiem pri zdanení príjmov fyzických osôb a erózia reálnej hodnoty sociálnych dávok. Predpokladá sa, že k podstatnej stabilizácii verejného dlhu dôjde až koncom roka 2027, keď novozriadená fiškálna rada začne plne fungovať a volebné obdobie sa skončí. Toto veľmi postupné tempo konsolidácie zvyšuje riziko zníženia ratingu štátu. Dve z troch hlavných ratingových agentúr revidovali výhľad Poľska na negatívny v druhej polovici roku 2025. Agentúry sa môžu rozhodnúť pre zníženie ratingu, ak sa strednodobá fiškálna konsolidácia ukáže ako nedostatočná alebo ak sa hospodársky rast výrazne spomalí. Takéto zníženie ratingu by bolo prvým za posledné desaťročie a mohlo by zvýšiť už aj tak vysoké náklady Poľska na obsluhu dlhu.

Medzitým zvýšenie fiškálnych výdavkov Nemecka na infraštruktúru postupne podporí investície s vysokou mierou dovozu, čím sa posilní vonkajší dopyt po produktoch poľských výrobcov. Je však nepravdepodobné, že tento pozitívny impulz úplne vykompenzuje tlaky na dovoz ovplyvňujúce dynamiku bežného účtu. Zvýšené vojenské výdavky – ktoré patria medzi najvyššie v NATO ako podiel na HDP a podľa prognóz by mali v roku 2026 dosiahnuť 4,8 % HDP – budú vzhľadom na obmedzenú kapacitu domáceho priemyslu dodávať moderné vybavenie stimulovať predovšetkým dovoz. Očakáva sa tiež, že dovoz z Číny si udrží svoj rastúci podiel, a to v dôsledku pretrvávajúcej nadmernej kapacity v kľúčových sektoroch.

Konflikt medzi prezidentom a vládou

Prezidentské voľby v roku 2025 vyhral pravicový kandidát Karol Nawrocki, ktorý kandidoval ako nezávislý, ale mal silnú podporu konzervatívnej strany Právo a spravodlivosť (PiS). Tento výsledok ďalej oslabil stredoliberálnu vládu premiéra Donalda Tuska, a to predovšetkým kvôli prezidentskému právu veta. Vládna koalícia v súčasnosti disponuje 240 kreslami zo 460, chýbajú jej však hlasy na dosiahnutie kvalifikovanej väčšiny, ktorá vyžaduje 3/5 hlasov. Hlavnou a prevládajúcou oblasťou sporov je fiškálna konsolidácia. Prezident Nawrocki sľúbil, že sa bude vyhýbať zvyšovaniu daní, aby oslovil voličov krajnej pravice, a vetoval niekoľko legislatívnych návrhov zameraných na zvýšenie daňových príjmov, s výnimkou dočasného zvýšenia dane z príjmov právnických osôb zameraného na bankový sektor. Navyše široké a rôznorodé zloženie vládnej koalície skomplikovalo vnútorné rozhodovanie, čím sa čoraz viac sťažuje dosiahnutie konsenzu v otázkach dôležitých iniciatív v oblasti sociálnej politiky. Neschopnosť prijať volebný program bola zdrojom nespokojnosti medzi voličmi, čo viedlo k miernemu poklesu podpory, najmä zo strany menších koaličných partnerov.

Na strane opozície zaznamenala strana PiS mierny pokles podpory, ktorý čiastočne vykompenzovali zisky krajne pravicových skupín Konfederacja Korony Polskiej (Konfederácia poľskej koruny) a Konfederacja Wolność i Niepodległość (Konfederácia slobody a nezávislosti),osc (Konfederácia slobody a nezávislosti), ktorých kandidáti dosiahli prekvapivo silné výsledky v prezidentských voľbách v roku 2025. V období pred parlamentnými voľbami v roku 2027 bude PiS pravdepodobne skúmať možnosti koalície s jedným alebo oboma subjektmi. Upevnenie takejto aliancie sa však môže ukázať ako náročné kvôli zásadným rozdielom v hospodárskej politike, keďže záväzok PiS voči sociálnemu štátu ostro kontrastuje s liberálnejšou politikou krajnej pravice.

V medzinárodných vzťahoch Poľsko uplatňuje dvojkoľajný prístup obmedzený na západných partnerov. Vláda naďalej udržiava konštruktívne vzťahy s Európskou úniou, ktoré sú nevyhnutné na uľahčenie čerpania fondov EÚ a rokovania o budúcich rozpočtových prideloch. Medzitým prezident Nawrocki, ktorého názory sú úzko zosúladené s názormi súčasnej americkej administratívy, zohráva kľúčovú úlohu pri udržiavaní silných americko-poľských vzťahov, najmä pokiaľ ide o prítomnosť amerických ozbrojených síl v Poľsku. Vrelé vzťahy medzi prezidentom Nawrockým a prezidentom Trumpom už priniesli hmatateľné výhody, vrátane pozvania poľského prezidenta na samit G20 v decembri 2026 v Miami, kde Trump verejne podporil „oprávnené miesto“ Poľska v tomto fóre. Aj keby sa Poľsku naďalej nedarilo získať plné členstvo, takýto záväzok posilnil globálny vplyv Poľska. Úspech tejto dvojitej stratégie zahraničnej politiky závisí od efektívnej koordinácie medzi prezidentom a vládou – proces, ktorý nebol vždy bezproblémový, o čom svedčia rozdielne reakcie na určité medzinárodné iniciatívy.

Platby

Štandardné zmenky a šeky sa nepoužívajú príliš často, pretože na to, aby boli platné, musia spĺňať celý rad formálnych požiadaviek na vystavenie. V prípade neuhradených alebo sporných zmeniek a šekov sa však veritelia môžu obrátiť na zrýchlené konanie, ktorého výsledkom je súdny príkaz na zaplatenie. Existuje však jeden typ zmenky, ktorý sa bežne používa – weksel in blanco. Ide o neúplný dlžobný úpis, na ktorom je v čase vystavenia uvedené len slovo „weksel“ a podpis vystaviteľa. Podpis predstavuje neodvolateľný sľub zaplatiť a tento záväzok je vymáhateľný po vyplnení zmenky (s uvedením sumy, miesta a dátumu platby) v súlade s predchádzajúcou dohodou uzavretou medzi vystaviteľom a príjemcom. Weksely in blanco sa široko používajú, keďže predstavujú aj záruku platby v obchodných zmluvách a pri reštrukturalizácii splátok.

Platby v hotovosti boli v Poľsku bežne používané tak fyzickými osobami, ako aj firmami, avšak podľa zákona o podnikaní z roku 2018 (Ustawa – Prawo przedsi?biorców) sú spoločnosti povinné uskutočňovať platby prostredníctvom bankových účtov pri každej transakcii presahujúcej sumu alebo ekvivalent 15 000 poľských zlotých, a to aj v prípade, že je splatná v niekoľkých splátkach. Toto opatrenie bolo zavedené s cieľom bojovať proti podvodnému praniu špinavých peňazí.

Bankové prevody sa stali najrozšírenejším spôsobom platby. Po fázach privatizácie a konsolidácie poľské banky v súčasnosti využívajú sieť SWIFT.

Vymáhanie pohľadávok

Mimosúdna fáza

Mimosúdne vymáhanie pohľadávok je prvým krokom v postupe vymáhania pohľadávok v Poľsku. Tieto kroky zahŕňajú upomienky a/alebo výzvy na zaplatenie. Tieto oznámenia zvyčajne slúžia na dosiahnutie splatenia nesplatenej pohľadávky, na varovanie dlžníka pred ďalšími úradnými opatreniami, na získanie uznania pohľadávky, na uzavretie dohody medzi veriteľom a dlžníkom na základe uznania pohľadávky a na získanie záväzku k dohodnutému splateniu.

Od roku 2004 je možné uplatňovať úroky od 31. dňa nasledujúceho po dodaní tovaru alebo poskytnutí služby, a to aj v prípade, ak sa strany dohodli na dlhších platobných podmienkach. Zákonná úroková sadzba sa uplatňuje od 31. dňa až do zmluvného dátumu splatnosti. Následne sa v prípade oneskorených platieb uplatňuje sadzba daňovej pokuty. Tá je veľmi často vyššia ako zákonná úroková sadzba, pokiaľ sa zmluvné strany nedohodli na vyššej úrokovej sadzbe.

Návrh zákona na implementáciu smernice 2011/7/EÚ z roku 2011 o „boji proti oneskoreným platbám v obchodných transakciách“ stanovuje zmluvným stranám maximálnu lehotu splatnosti 60 dní. Podobne sa úroky z omeškania stávajú splatnými deň po uplynutí lehoty, bez potreby formálnej výzvy. Implementáciou smernice EÚ Poľsko zaviedlo nové pravidlá týkajúce sa náhrady za omeškanie s platbami v obchodných transakciách. Tieto pravidlá zaväzujú dlžníkov uhradiť náklady na vymáhanie po uplynutí platobnej lehoty. Stanovená suma je paušálna suma vo výške 40 EUR – je však možné požadovať vyššiu sumu, ak sa náklady na vymáhanie ukážu ako vyššie.

Súdne konanie

Zrýchlené konanie

Veritelia môžu požiadať o vydanie príkazu na zaplatenie (nakaz zaplaty) prostredníctvom zrýchleného a menej nákladného konania, ak predložia jednoznačný dôkaz o existencii pohľadávky (napríklad nezaplatené zmenky, nezaplatené šeky, blankozmenky alebo iné potvrdenia o dlhu). Ak sudca nie je presvedčený o opodstatnenosti pohľadávky – čo je rozhodnutie, na ktoré má právomoc výlučne on sám –, môže vec postúpiť na riadne konanie.

Od roku 2010 má okresný súd v Lubline celo-poľskú právomoc vybavovať elektronické príkazy na zaplatenie v prípadoch, keď sú pohľadávky nesporné. Súdny úradník preskúma opodstatnenosť žiadosti, ku ktorej je priložený zoznam dostupných dôkazov. Následne pomocou elektronického podpisu potvrdí rozhodnutie, ktorým sa udeľuje príkaz na zaplatenie. Tento postup sa na prvý pohľad javí ako rýchly, úsporný a flexibilný, avšak v skutočnosti môže byť tento proces vzhľadom na samotný počet prípadov pomalý a zdĺhavý.

Bežné konanie

Bežné konanie je čiastočne písomné a čiastočne ústne. Strany podávajú podania spolu so všetkými podpornými dokumentmi k veci (v origináli alebo v overených kópiách). Ústne pojednávania za účasti sporových strán, ich advokátov a svedkov sa konajú v deň hlavného pojednávania. Počas tohto konania je sudca povinný pokúsiť sa o zmier medzi stranami.

Štandardné súdne konania môžu byť tiež rýchle a efektívne, ak veriteľ môže predložiť dokumenty, ktoré jasne preukazujú výšku dlhu a potvrdenie o dodaní tovaru (alebo riadnom poskytnutí služieb), najmä ak sú tieto dokumenty podpísané dlžníkom. Súd vydá príkaz na zaplatenie, v ktorom sa uvádza, že dlžník má zaplatiť výšku dlhu do dvoch týždňov alebo v rovnakej lehote predložiť písomné vyjadrenie. V štandardných konaniach je však pre žalovaného pomerne jednoduché dosiahnuť odročenie konania. Ak žalovaný v rámci tohto konania namieta proti príkazu na zaplatenie, môže trvať dlho, kým sa dospeje k konečnému rozsudku, a to kvôli nedostatku sudcov a veľkému počtu nevybavených prípadov.

0

Vymáhanie súdneho rozhodnutia

Keď sa vyčerpajú všetky opravné prostriedky, rozsudok sa stáva právoplatným a vykonateľným. Ak dlžník nesplní rozsudok, veriteľ môže požiadať súd, aby nariadil nútené vykonanie rozhodnutia prostredníctvom súdneho exekútora. V prípade zahraničných rozsudkov vydaných v krajine EÚ možno pri nesporných pohľadávkach využiť špecifické mechanizmy výkonu, ako je platobný príkaz EÚ alebo európsky exekučný príkaz. Rozsudky vydané v krajinách mimo EÚ sa uznávajú a vykonávajú za predpokladu, že krajina, ktorá ich vydala, je zmluvnou stranou dvojstrannej alebo viacstrannej dohody s Poľskom.

Insolvenčné konanie

REŠTRUKTURALIZAČNÉ KONANIA

Reforma poľského insolvenčného práva z roku 2015 zaviedla štyri nové typy reštrukturalizačných konaní, ktorých cieľom je zabrániť bankrotu insolventných alebo ohrozených podnikov.

„Konanie o schválení dohody“ je k dispozícii dlžníkom, ktorí sú schopní dosiahnuť dohodu s väčšinou veriteľov bez zapojenia súdu a ak suma sporného dlhu nepresahuje 15 % celkových pohľadávok. Dlžník bude naďalej spravovať svoj majetok, bude však povinný vymenovať dozorného správcu, ktorý vypracuje reštrukturalizačný plán. Veritelia návrh schvaľujú hlasovaním.

K dispozícii je aj zrýchlené konanie o dohode, ak suma sporného dlhu nepresahuje 15 % celkových pohľadávok. Konanie je zjednodušené, pokiaľ ide o uznanie pohľadávok s hlasovacím právom. Veritelia môžu vzniesť výhrady iba prostredníctvom zoznamu pohľadávok vypracovaného súdnym dozorcom alebo správcom. Majetok dlžníka bude naďalej spravovať dlžník v držbe majetku, avšak na dohľad nad jeho správou bude vymenovaný súdny dozorca.

Konanie o „štandardnej dohode“ je k dispozícii v prípade sporných pohľadávok presahujúcich 15 % celkovej sumy pohľadávok. V rámci tohto konania súd zabezpečí majetok dlžníka vymenovaním dočasného súdneho správcu.

„Nápravné“ konanie ponúka najširšie možnosti reštrukturalizácie a najväčší rozsah ochrany majetku dlžníka pred veriteľmi. Vymenovanie správcu na správu majetku dlžníka je povinné.

KONANIE O KONKURZE

Konkurzné konanie možno vyhlásiť len vtedy, ak sa dlžník stal „platobne neschopným“. Existujú dva testy platobnej neschopnosti – test likvidity a test súvahy. Oba majú za cieľ likvidáciu majetku spoločnosti v konkurze a rozdelenie výnosov medzi jej veriteľov. Celý postup prebieha pod vedením súdu, hoci reforma z roku 2015 poskytla veriteľom s významnými pohľadávkami právo ovplyvňovať poľskú protikrízovú legislatívu (tzv. „protikrízový štít“) v malom rozsahu ovplyvňuje otázky súvisiace s peňažnými pohľadávkami vo vzťahoch medzi podnikmi, hoci výnimkou sú tu pohľadávky vyplývajúce z nájomných zmlúv v komerčných priestoroch s rozlohou nad 2000 štvorcových metrov. V tomto ohľade bola povinnosť platiť nájomné dočasne pozastavená na celé obdobie úplného lockdownu.

COVID-19:

Najdôležitejšie opatrenia zavedené touto legislatívou sa týkajú konkurzných konaní, a preto bola pozastavená zodpovednosť členov predstavenstva za nepodanie návrhu na vyhlásenie konkurzu. To viedlo k poklesu počtu návrhov na vyhlásenie konkurzu (namiesto očakávaného nárastu) v počiatočnej fáze pandémie. Protikrízový štít tiež zaviedol nový typ reštrukturalizačného konania, a to zjednodušené reštrukturalizačné konanie. Toto konanie je podobné konaniu o schválení dohody s veriteľmi, ktoré doteraz nebolo príliš populárne. Zahájenie tohto konania je spojené s nepochybnými výhodami pre dlžníka, ako je pozastavenie povinností veriteľov na maximálne štyri mesiace, kým súd schváli dohody uzavreté s veriteľmi. Počas tohto obdobia veritelia nemôžu vypovedať zmluvy ani začať exekučné konania na základe exekučných titulov (ako sú súdne rozsudky alebo platobné príkazy). Všetko je spojené s miernym obmedzením pri riadení spoločnosti dlžníka. Zatiaľ pozorujeme otvorenie určitého počtu týchto konaní.

Posledná aktualizácia: február 2026