Surinam

Hospodárske oživenie bude pokračovať vďaka obnoveným investíciám do ropného priemyslu

Po hlbokej recesii vyvolanej pandémiou Covid-19 vykazuje ekonomika od roku 2022 mierne oživenie, ktoré v roku 2024 nabralo na sile. Zlato, ktoré v minulosti tvorilo väčšinu vývozu, naďalej podporuje čisté vývozné príjmy, keďže cena a dopyt zostávajú na vysokej úrovni. Okrem toho bol rast poháňaný predovšetkým súkromnou spotrebou, keďže prísnejšia menová politika a nižšie ceny komodít výrazne znížili infláciu, čím sa zvýšili reálne príjmy domácností.

Pokiaľ ide o rok 2025, očakáva sa, že hospodárske oživenie bude pokračovať. Po oznámení konečného investičného rozhodnutia v októbri 2024 sa začnú práce na novom morskom ložisku GranMorgu (blok 58), pričom ťažba ropy sa očakáva do roku 2028. Spoločnosť TotalEnergies a jej partneri plánujú v rokoch 2025 až 2028 investovať približne 10,5 miliardy USD, čo podnieti ďalšie investície, najmä do infraštruktúry. Napokon, reštriktívna menová politika s nízkou tvorbou rezervných peňazí a fiškálna konsolidácia v rámci Rozšírenej úverovej facility MMF budú naďalej znižovať inflačné tlaky. Ďalšie zmiernenie globálnych cien potravín a energie spolu so silnou menou by tiež malo prispieť k zníženiu inflačného tlaku. Tlak však zostane dostatočne vysoký na to, aby ovplyvnil kúpnu silu domácností a utlmil súkromnú spotrebu. Našťastie niektoré služby súvisiace s ťažbou ropy a zemného plynu, vrátane oživenia maloobchodnej činnosti v hlavnom meste, poskytnú určitú podporu časti obyvateľstva.

Reštrukturalizácia dlhu sa blíži k ukončeniu a prebieha fiškálna konsolidácia

Po platobnej neschopnosti koncom roka 2020 v dôsledku oslabenia surinamského dolára a hospodárskeho poklesu vyústili rokovania o dlhu v júni 2022 do dohody o reštrukturalizácii splátok s Parížskym klubom, ktorou sa splátky odložili do roku 2028 a stanovili sa porovnateľné podmienky pre ostatných veriteľov. S všetkými členmi Parížskeho klubu a s Indiou boli uzavreté bilaterálne dohody, zatiaľ čo rokovania s Čínou (ktorá drží 11,5 % verejného dlhu) sa dostali do záverečnej fázy. Surinam podpísal v novembri 2024 s Čínou dohodu o reštrukturalizácii dlhu, ktorá sa týka záväzkov voči Exim Bank a Čínskej priemyselnej a komerčnej banke, pričom prvé splátky boli uhradené ešte v tom istom mesiaci. Dohoda v zásade s držiteľmi dlhopisov, ktorí predstavujú 96 % súkromného komerčného dlhu, navrhuje 25 % nominálnu zľavu a úrokovú sadzbu 4,95 % do januára 2026, kedy sa kupónová sadzba zvýši na 7,95 %. Okrem toho už boli vyrovnané nedoplatky voči ostatným veriteľom, vrátane domácich. Dohody obsahujú najmä ustanovenia o spätnom vymáhaní súvisiace s budúcim vývojom v ropnom sektore, ktoré zabezpečujú potenciálne úpravy na základe hospodárskej výkonnosti Surinamu.

MMF poskytol v rámci rozšírenej úverovej facilíty (Extended Credit Facility) 690 miliónov USD na obdobie troch rokov (2022 – 2025), pričom podmienkou je fiškálna konsolidácia a štrukturálne reformy. Kľúčové opatrenia zahŕňali rozšírenie pôsobnosti DPH najmenej na 60 % spotreby domácností a postupné rušenie energetických dotácií, čo zvýšilo príjmy a mohlo by potenciálne pomôcť vyrovnať rozpočet v roku 2025, hoci vysoké výdavky na sociálnu oblasť naďalej kompenzujú zraniteľným domácnostiam rušenie dotácií. Okrem toho dlhotrvajúce sucho od roku 2022 prinútilo orgány poskytnúť pomoc pestovateľom ryže a zvýšiť náklady na výrobu elektrickej energie. Z dlhodobého hľadiska by dokončenie reštrukturalizácie dlhu a ďalších reforiem malo zlepšiť udržateľnosť dlhu a celkový stav verejných financií. Posilnenie fiškálnych pravidiel bude tiež kľúčové, vzhľadom na to, že príjmy z ropy by mali v nadchádzajúcich rokoch výrazne vzrásť.

Prebytok bežného účtu sa v roku 2024 znížil, keďže rastúci dovoz prevýšil silný vývoz zlata. Pokiaľ ide o rok 2025, očakáva sa, že tlaky na dovoz sa ďalej zvýšia v dôsledku rozvoja pobrežného ropného poľa. To však bude do veľkej miery kompenzované zodpovedajúcim nárastom priamych zahraničných investícií súvisiacich s prieskumom ropy, čo naznačuje prebytok bežného účtu podobný tomu z roku 2024, ak sa ropa nezohľadní. Medzitým významné remitencie od početnej diaspory krajiny, ktorá sídli hlavne v Holandsku a predstavuje približne 4 – 5 % HDP, v kombinácii s postupným zlepšovaním vývoznej výkonnosti naďalej poskytujú vonkajšiu podporu. Devízové rezervy sa navyše zvyšujú (pokrývajú 7 mesiacov dovozu), keďže centrálna banka sa zdržala intervencií na devízovom trhu.

Sporné voľby uprostred úsporných opatrení a sociálnej nestability

Strana Vooruitstrevende Hervormings Partij (VHP), ktorá historicky zastupuje indo-surinamské obyvateľstvo, ale podarilo sa jej eliminovať svoj etnický rozmer, sa stala hlavnou stranou krajiny v parlamentných voľbách v máji 2020. VHP vedie koalíciu, ktorá zabezpečila vláde väčšinu, keď obsadila 30 z 51 kresiel. Prezident Chan Santokhi (VHP), ktorého vládna koalícia vymenovala v júli 2020, je odhodlaný zavádzať nepopulárne štrukturálne reformy s cieľom pripraviť krajinu na ťažbu ropy. Hoci sa rozsiahle protesty z roku 2023 v roku 2024 nezopakovali, sociálna nestabilita zostáva najväčším politickým rizikom krajiny. Trvalo vysoká inflácia a úsporné opatrenia uložené Medzinárodným menovým fondom (MMF) naďalej predstavujú kľúčové spúšťače potenciálnych nepokojov.

V tejto súvislosti môžu byť nadchádzajúce všeobecné voľby naplánované na máj 2025 zdrojom sporov. Ešte pred začiatkom hlasovania surinamský parlament úspešne zmenil volebný zákon z obvodového systému na pomerné zastúpenie, čo by malo zabrániť akýmkoľvek oneskoreniam vo voľbách. Vzhľadom na súčasnú sociálnu nestabilitu v krajine však akékoľvek korupčné škandály alebo obvinenia v období pred volebným dňom môžu vyvolať protesty a nepokoje. V Suriname chýbajú údaje z prieskumov verejnej mienky, čo sťažuje predpovedanie výsledku volieb. Očakáva sa, že ekonomické výzvy krajiny a vysoká inflácia sťažia vládnucej strane udržanie si moci, pričom na čele budúcej vlády by mohla stáť ľavicovo orientovaná Národná demokratická strana (NDP). Spojenie NDP s kontroverzným bývalým vodcom Desim Boutersem (ktorý zomrel v decembri 2024 a vládol 10 rokov predtým, ako moc prevzala VHP) však môže obmedziť jej schopnosť získať hlasy. Okrem toho vládna koalícia oznámila, že každému dospelému občanovi vyplatí príspevok „Royalty Voor Iedereen“ (RVI, Príspevky pre všetkých) vo výške 750 USD, akonáhle začne vyberať licenčné poplatky z predaja ropy z bloku 58, čo by mohlo ovplyvniť náladu voličov. Najpravdepodobnejším výsledkom volieb je vznik novej koaličnej vlády.

Pokiaľ ide o zahraničnú politiku, Surinam a Guyana v posledných rokoch posilnili svoje bilaterálne vzťahy, a to predovšetkým vďaka spoločným záujmom v oblasti prieskumu ropy a zemného plynu. Obe krajiny spolupracujú na projektoch v oblasti morskej energetiky, čím podporujú hospodársku integráciu a regionálnu stabilitu. Okrem energetiky rozšírili spoluprácu aj v oblasti infraštruktúry, obchodu a bezpečnosti s cieľom zlepšiť cezhraničné prepojenie a hospodársky rast. Pretrvávajúce územné spory, ako napríklad sporná oblasť Tigri, však zostávajú citlivými témami, hoci diplomatické úsilie do veľkej miery udržalo napätie vo vzájomných vzťahoch pod kontrolou.

Posledná aktualizácia: marec 2025