Surinam

Hospodárske oživenie bude pokračovať vďaka obnoveným investíciám do ropného priemyslu

Po hlbokej recesii vyvolanej pandémiou Covid-19 vykazuje ekonomika od roku 2022 mierne oživenie, ktoré v roku 2024 nabralo na sile. Zlato, ktoré v minulosti tvorilo väčšinu vývozu, naďalej podporuje čisté vývozné príjmy, keďže ceny aj dopyt zostávajú na vysokej úrovni. Okrem toho bol rast poháňaný predovšetkým súkromnou spotrebou, keďže prísnejšia menová politika a nižšie ceny komodít výrazne znížili infláciu, čím sa zvýšili reálne príjmy domácností.

Pokiaľ ide o rok 2025, očakáva sa, že hospodárske oživenie bude pokračovať. Po oznámení konečného investičného rozhodnutia v októbri 2024 sa začnú práce na novom pobrežnom ložisku GranMorgu (blok 58), pričom ťažba ropy sa očakáva do roku 2028. Spoločnosť TotalEnergies a jej partneri plánujú v rokoch 2025 až 2028 investovať približne 10,5 miliardy USD, čo podnieti ďalšie investície, najmä do infraštruktúry. Napokon, reštriktívna menová politika s nízkou tvorbou rezervných peňazí a fiškálna konsolidácia v rámci programu Extended Credit Facility Medzinárodného menového fondu (MMF) budú naďalej znižovať inflačné tlaky. Ďalšie zmiernenie globálnych cien potravín a energie spolu so silnou menou by tiež malo prispieť k zníženiu inflačného tlaku. Tlak však zostane dostatočne vysoký na to, aby ovplyvnil kúpnu silu domácností a utlmil súkromnú spotrebu. Našťastie niektoré služby spojené s ťažbou ropy a zemného plynu, vrátane zvýšenej maloobchodnej aktivity v hlavnom meste, poskytnú určitú podporu časti obyvateľstva.

Reštrukturalizácia dlhu sa blíži k záveru a prebieha fiškálna konsolidácia

Po platobnej neschopnosti koncom roka 2020 v dôsledku oslabenia surinamského dolára a hospodárskeho poklesu vyústili rokovania o dlhu v júni 2022 do dohody o reštrukturalizácii splátok s Parížskym klubom, na základe ktorej sa splátky pozastavili do roku 2028 a pre ostatných veriteľov boli stanovené porovnateľné podmienky. S všetkými členmi Parížskeho klubu a s Indiou boli uzavreté bilaterálne dohody, pričom rokovania s Čínou (ktorá drží 11,5 % verejného dlhu) sa dostali do záverečnej fázy. Surinam podpísal v novembri 2024 s Čínou dohodu o reštrukturalizácii dlhu, ktorá sa týkala záväzkov voči Exim Bank a Čínskej priemyselnej a komerčnej banke, pričom prvé splátky boli uhradené v tom istom mesiaci. Dohoda o zásadách s držiteľmi dlhopisov, ktorí predstavujú 96 % súkromného komerčného dlhu, navrhuje 25 % nominálnu zľavu a úrokovú sadzbu 4,95 % do januára 2026, kedy sa kupónová sadzba zvýši na 7,95 %. Okrem toho už boli vyrovnané nedoplatky voči ostatným veriteľom, vrátane domácich. Dôležité je, že dohody obsahujú ustanovenia o spätnom vymáhaní súvisiace s budúcim vývojom v ropnom sektore, ktoré zabezpečujú potenciálne úpravy na základe hospodárskych výsledkov Surinamu.

MMF poskytol 690 miliónov USD na obdobie troch rokov (2022 – 2025) v rámci rozšírenej úverovej facility, ktorá je podmienená fiškálnou konsolidáciou a štrukturálnymi reformami. Kľúčové opatrenia zahŕňali rozšírenie pôsobnosti DPH najmenej na 60 % spotreby domácností a postupné rušenie energetických dotácií, čo zvýšilo príjmy a mohlo by potenciálne pomôcť vyrovnať rozpočet v roku 2025, hoci vysoké sociálne výdavky naďalej kompenzujú zraniteľným domácnostiam rušenie dotácií. Okrem toho dlhotrvajúce sucho od roku 2022 prinútilo orgány poskytnúť pomoc pestovateľom ryže a zvýšiť náklady na výrobu elektrickej energie. Z dlhodobého hľadiska by dokončenie reštrukturalizácie dlhu a ďalších reforiem malo zlepšiť udržateľnosť dlhu a celkový stav verejných financií. Posilnenie fiškálnych pravidiel bude tiež kľúčové, keďže príjmy z ropy by mali v nadchádzajúcich rokoch výrazne vzrásť.

Prebytok bežného účtu sa v roku 2024 znížil, keďže rastúci dovoz prevýšil silný vývoz zlata. Pokiaľ ide o rok 2025, očakáva sa, že tlaky na dovoz sa ďalej zvýšia v dôsledku rozvoja pobrežného ropného poľa. To však bude do veľkej miery kompenzované zodpovedajúcim nárastom priamych zahraničných investícií súvisiacich s prieskumom ropy, čo naznačuje prebytok bežného účtu podobný tomu z roku 2024, ak sa ropa nezohľadní. Medzitým významné prevody peňazí od početnej diaspóry tejto krajiny, ktorá žije hlavne v Holandsku a predstavuje približne 4 – 5 % HDP, v kombinácii s postupným zlepšovaním vývozných výsledkov naďalej poskytujú vonkajšiu podporu. Devízové rezervy sa navyše zvyšujú (pokrývajú 7 mesiacov dovozu), keďže centrálna banka sa zdržala intervencií na devízovom trhu.

Sporné voľby uprostred úsporných opatrení a sociálnej nestability

Strana Vooruitstrevende Hervormings Partij (VHP), ktorá historicky zastupuje indo-surinamskú populáciu, ale podarilo sa jej eliminovať svoj etnický rozmer, sa stala hlavnou stranou krajiny v parlamentných voľbách v máji 2020. VHP vedie koalíciu, ktorá zabezpečila vláde väčšinu, keď obsadila 30 z 51 kresiel. Prezident Chan Santokhi (VHP), ktorého vládna koalícia vymenovala v júli 2020, je odhodlaný zavádzať nepopulárne štrukturálne reformy s cieľom pripraviť krajinu na ťažbu ropy. Hoci sa rozsiahle protesty z roku 2023 v roku 2024 neopakovali, sociálna nestabilita zostáva najväčším politickým rizikom krajiny. Trvalo vysoká inflácia a úsporné opatrenia uložené Medzinárodným menovým fondom (MMF) naďalej predstavujú kľúčové spúšťače potenciálnych nepokojov.

V tejto súvislosti môžu byť nadchádzajúce všeobecné voľby naplánované na máj 2025 zdrojom sporov. Ešte pred začiatkom hlasovania surinamský parlament úspešne zmenil volebný zákon z obvodového systému na systém pomerného zastúpenia, čo by malo zabrániť akýmkoľvek oneskoreniam vo voľbách. Vzhľadom na súčasnú sociálnu nestabilitu v krajine by však akékoľvek korupčné škandály alebo obvinenia v období pred volebným dňom mohli vyvolať protesty a nepokoje. V Suriname chýbajú údaje z prieskumov verejnej mienky, čo sťažuje predpovedanie výsledku volieb. Očakáva sa, že ekonomické problémy krajiny a vysoká inflácia sťažia vládnucej strane udržanie sa pri moci, pričom na čele budúcej vlády by mohla stáť ľavicovo orientovaná Národná demokratická strana (NDP). Spojenie NDP s kontroverzným bývalým lídrom Desim Boutersem (ktorý zomrel v decembri 2024 a vládol 10 rokov predtým, ako moc prevzala VHP) však môže obmedziť jej schopnosť získať hlasy. Okrem toho vládna koalícia oznámila, že každému dospelému občanovi poskytne platbu v rámci programu „Royalty Voor Iedereen“ (RVI, Licenčné poplatky pre všetkých) vo výške 750 USD, a to hneď, ako začne vyberať licenčné poplatky z predaja ropy z bloku 58, čo by mohlo ovplyvniť náladu voličov. Najpravdepodobnejším výsledkom volieb je vznik novej koaličnej vlády.

Pokiaľ ide o zahraničnú politiku, Surinam a Guyana v posledných rokoch posilnili svoje bilaterálne vzťahy, a to najmä vďaka spoločným záujmom v oblasti prieskumu ropy a zemného plynu. Obe krajiny spolupracujú na projektoch v oblasti morskej energetiky, čím podporujú hospodársku integráciu a regionálnu stabilitu. Okrem energetiky rozšírili spoluprácu aj v oblasti infraštruktúry, obchodu a bezpečnosti s cieľom zlepšiť cezhraničné prepojenie a hospodársky rast. Pretrvávajúce územné spory, ako napríklad sporná oblasť Tigri, však predstavujú citlivé témy, hoci diplomatické úsilie do veľkej miery udržalo napätie vo vzájomných vzťahoch pod kontrolou.

Posledná aktualizácia: marec 2025