Líbya

Rozdelená krajina

Po revolúcii v roku 2011, ktorá ukončila 41-ročnú vládu Kaddáfího, viedla občianska vojna (2014–2020) k rozdeleniu krajiny na východnú a západnú časť. Vláda národnej jednoty (GNA) spravuje severozápad. Sídli v Tripolise, je medzinárodne uznávaná a vedie ju premiér Abdelhamid Dbeibah, Vysoká štátna rada (horná komora) a Prezidentská rada. GNA dostala od OSN mandát viesť Líbyu k prezidentským a parlamentným voľbám, ktoré boli pôvodne naplánované na december 2021. Neurčité odloženie týchto volieb viedlo k vytvoreniu Vlády národnej stability (GNS) so sídlom v Syrte a Benghází, ktorá kontroluje tri štvrtiny územia krajiny (východ a juh), vrátane väčšiny ropných a plynových zariadení. Na jej čele stojí premiér Oussama Hammad a podporuje ju Snemovňa reprezentantov (dolná komora) a Líbyjská národná armáda (LNA) pod vedením maršala Haftara. Obe vlády sú podporované rôznymi milíciami – vrátane zahraničných žoldnierov, ako je napríklad Africa Corp (bývalá Wagnerova skupina) na východe – alebo vojenskými zložkami, medzi ktoré patrí aj LNA (Líbyjská národná armáda) maršala Haftara, považovaného za de facto vodcu východnej časti krajiny. Pravidelne sa podnikajú pokusy o zjednotenie inštitúcií, niekedy pod záštitou misie OSN (UNSMIL) a medzinárodného spoločenstva, avšak bez úspechu.

V lete roku 2024 sa Líbyjská centrálna banka (CBL) stala dejiskom závažnej politickej a finančnej krízy, ktorá odzrkadľovala toto dvojité vedenie. Nahradenie guvernéra blízkym spolupracovníkom Dbeibaha vyvolalo sériu dramatických udalostí: únos riaditeľa IT oddelenia CBL, ozbrojené zrážky v Tripolise medzi milíciami s protichodnou lojalitou a pozastavenie bankových operácií. V reakcii na to východné orgány zablokovali ťažbu a vývoz ropy, čím výrazne obmedzili hospodársku činnosť krajiny. V septembri 2024 sa napokon pod záštitou OSN podarilo dosiahnuť dohodu, ktorá viedla k vymenovaniu nového guvernéra a k obnoveniu činnosti. Rok 2025 bol takisto poznačený násilím. V máji vyvolala vražda Gheniwa, vodcu veľmi vplyvnej milície v rámci GUN a BCL, početné zrážky medzi ozbrojenými frakciami v Tripolise a útok na priestory centrálnej banky, pri ktorom zahynulo 70 civilistov. Hoci okolnosti Gheniwovej smrti zostávajú nejasné, podozrenia smerujú k milícii Force 444, ktorú založil premiér Dbeibah, ktorý bol politickým oponentom Gheniwu, najmä pokiaľ ide o politiku BCL. Podobné podozrenia sa objavili aj v súvislosti s podobným incidentom na konci júla, čo vyvoláva obavy z obnovenia napätia medzi frakciami a dokonca aj z ďalších výbuchov násilia. Hoci tieto politické vraždy nepochybne umožnili Dbeibahovi posilniť svoju kontrolu nad inštitúciami a Tripoliskom, narúšajú činnosť centrálnej banky, ťažbu ropy a životy Líbyjčanov.

Politické rozdelenie v Líbyi je súčasťou hry regionálnych a medzinárodných spojenectiev. GUN má podporu Kataru a Turecka, pričom Turecko dodáva na západ vybavenie a ľudské zdroje (turecko-sýrske milície). Naopak, GSN podporujú Egypt, Spojené arabské emiráty a Rusko, ktoré má prítomnosť na viacerých leteckých základniach na východe krajiny a zdá sa, že kontroluje základňu Maaten Al Sarra na samom juhu. Susediace krajiny – Alžírsko, Tunisko, Čad, Niger a Sudán – majú k obom vládam nejednoznačné vzťahy. Zblíženie medzi Egyptom a Tureckom, ktoré podporujú SNG, resp. GUN, môže podnietiť zblíženie medzi týmito dvoma frakciami.

Po chaotickom roku 2024 sa na rok 2025 rysuje silné oživenie ekonomiky vďaka ťažbe ropy

V roku 2024 bola hospodárska činnosť brzdovaná prerušením ťažby a vývozu ropy na východe krajiny, ktoré trvalo viac ako päť týždňov, a to ako odvetný krok za odvolanie guvernéra BCL – odvetvia, ktoré tvorí 60 % HDP. Očakáva sa, že v roku 2025 dôjde k silnému oživeniu rastu vďaka zvýšenej ťažbe – vrátane porovnania s rokom 2023 – za predpokladu, že politická situácia zostane pokojná. Naopak, očakáva sa, že verejné výdavky v roku 2025 prudko poklesnú po bezprecedentnom náraste v roku 2024 (+60 %).

Spotreba domácností, podobne ako súkromná zamestnanosť (14 % celkovej oficiálnej zamestnanosti, 5 % u žien), je z dôvodu svojej neformálnej povahy z veľkej časti vylúčená zo štatistík. Spotreba domácností, ktorá je vo veľkej miere závislá od dovozu, zamestnanosti vo verejnom sektore a verejných výdavkov, by mala rásť len mierne, a to hlavne v dôsledku devalvácie dinára v apríli 2025 a obmedzeného prístupu k cudzej mene – v prípade takzvaného „nepodstatného“ dovozu –, na ktorý sa vzťahuje 15 % daň. Navyše, hoci dotácie na palivá a elektrinu významne prispievajú k udržaniu inflácie, tá zostáva vo veľkej miere podhodnotená napriek revidovanej metóde výpočtu použitej začiatkom roku 2025. Infláciu poháňajú hlavne ceny potravín.

Nakoniec by centrálna banka mala naďalej zohrávať kľúčovú úlohu. Okrem správy devízových rezerv (31 mesiacov dovozu) a kurzu dinára je tiež garantom vyrovnaného rozpočtu v situácii, keď chýba koordinácia medzi oboma vládami, a obyvateľstvo ju často považuje za zodpovednú za hospodárske ťažkosti krajiny. Rozhodnutie upustiť od mechanizmu ropných swapov, ktorý obom vládam umožňoval uskutočňovať medzinárodné výmeny surovej ropy za rafinované produkty (palivo) za veľmi netransparentných podmienok, ktoré podporovali korupciu, by malo do určitej miery zjednodušiť poslanie BCL: získaním kontroly nad všetkými devízovými príjmami z vývozu surovej ropy by mala byť schopná lepšie spravovať devízové rezervy, zvýšiť rozpočtovú transparentnosť a obmedziť získanie renty milíciami. Zrušenie tohto mechanizmu by malo výrazne prospieť aj príjmom generovaným národnou ropnou spoločnosťou (NOC).

Veľmi neistá rozpočtová situácia

Libyjské rozpočtové saldo, ktoré je zvyčajne v prebytku, zaznamenalo v roku 2024 obrovský deficit (25 % HDP) v dôsledku nárastu výdavkov o viac ako 80 miliárd dinárov (16,5 miliardy USD). Tri štvrtiny tejto sumy vyčlenila východná vláda na „mimorozpočtové výdavky“ bez predchádzajúcej koordinácie so západnou časťou krajiny a bez akejkoľvek transparentnosti, hoci boli prezentované ako investície. K nárastu výdavkov prispelo aj ukončenie mechanizmu ropných swapov – prostredníctvom zvýšeného dovozu palív a energetických dotácií – rovnako ako investície do NOC a modernizácia elektrickej siete. Nová daň z transakcií v cudzej mene kompenzovala pokles daňových príjmov z ťažby ropy, nárast výdavkov však pokryla len čiastočne. V roku 2025 by sa mal deficit výrazne znížiť: za predpokladu lepšej spolupráce medzi oboma vládami – čo je vysoko neisté – by verejné výdavky prudko klesli. Okrem toho sa výrazne zvýšia príjmy z daní z ťažby ropy. Tieto príjmy kompenzujú nižšie príjmy z dane z devízových transakcií, ktorej sadzba bola znížená z 27 % na 15 %.

Deficit z roku 2024 výrazne zvýšil zadlženosť krajiny. Tento dlh však v plnej miere drží centrálna banka. Dlh je denominovaný v národnej mene, je bezúročný, nemá splátkový kalendár a môže byť zrušený prostredníctvom administratívnych postupov.

V roku 2024 sa stav platobnej bilancie výrazne zhoršil v dôsledku kombinovaného vplyvu klesajúceho vývozu uhľovodíkov a prudkého nárastu dovozu, ktorý bol poháňaný nekontrolovanou fiškálnou expanziou. Napriek tomuto zhoršeniu sa oficiálne rezervy zvýšili o 4,5 mld. USD vďaka preceneniu zlatých aktív. V roku 2025 sa očakáva mierne zlepšenie bežného účtu, ktoré bude poháňané oživením ťažby ropy. Dovoz zostane na vysokej úrovni, najmä kvôli ukončeniu mechanizmu ropných swapov, v dôsledku čoho sa teraz do štatistík musia zahrnúť aj dovozy palív. Účet služieb zostane v deficite, keďže Líbya v ropnom sektore zamestnáva zahraničnú pracovnú silu. Priame zahraničné investície (PZI) sú stabilné a sústreďujú sa na uhľovodíky a súvisiace služby. PZI pochádzajú hlavne od prevádzkovateľov, ktorí už v krajine pôsobia – najmä holandských, amerických, talianskych a juhokórejských spoločností –, ktoré naďalej zaujímajú opatrný prístup vzhľadom na pretrvávajúci inštitucionálny chaos, hoci im bolo ponúknutých množstvo ropných blokov. PRI často nadobúdajú formu spoločných podnikov s NOC, ako to vyžaduje líbyjský zákon, a využívajú systém stimulov (daňové a colné výnimky), sú však obmedzené obmedzeniami týkajúcimi sa zahraničného vlastníctva.

Posledná aktualizácia: august 2025