20. februára Najvyšší súd USA zrušil „recipročné clá“ zavedené Trumpovou administratívou. Ide o významný právny neúspech, ktorý však nemení celkový obraz obchodnej politiky. Spojené štáty naďalej udržiavajú historicky vysoké clá a prostredie pre podniky zostáva nestabilné.
Kľúčové čísla
- 14 %: priemerná sadzba cla v USA po rozhodnutí, v porovnaní s 2,3 % pred rokom 2025
- 150 dní: maximálna dĺžka trvania nových dočasných taríf na základe článku 122
Rozhodnutie Najvyššieho súdu je politickou prehrou pre americkú administratívu. Spojené štáty však stále disponujú mnohými pákami, ktoré im umožňujú udržiavať vysoké clá, čím predlžujú neistotu pre podniky a globálny obchod.
povedal Marcos Carias, economist for North America at Coface.
Obmedzený okamžitý vplyv a historicky vysoké úrovne
Hoci toto rozhodnutie predstavuje politickú a inštitucionálnu prekážku pre Biely dom, neznamená to zlom v obchodnej stratégii, ktorú Donald Trump presadzuje od svojho návratu k moci. Rozhodnutie sa týka iba ciel založených na tomto konkrétnom právnom rámci a nezpochybňuje ostatné existujúce opatrenia, najmä tie, ktoré sa týkajú konkrétnych odvetví.
V priebehu niekoľkých hodín po prijatí tohto rozhodnutia oznámila americká vláda svoj zámer uplatniť článok 122 zákona o obchode z roku 1974 a zaviesť nové dočasné clá. Toto opatrenie oprávňuje prezidenta uplatňovať príplatky vo výške až 15 % na maximálne obdobie 150 dní v prípade vonkajšej nerovnováhy – v súčasnosti sa uplatňuje dodatočná sadzba vo výške 10 %.
Táto náhrada vedie k obmedzenému zníženiu priemerného colného sadzby USA, ktorá sa teraz blíži k 14 %. To je určite menej ako v rámci „recipročného“ colného režimu, ale nie je to nič v porovnaní so situáciou pred rokom 2025, keď priemerná sadzba neprekračovala 2,3 %. V praxi tak Spojené štáty zostávajú v jednom z najvyšších colných režimov za takmer celé storočie.
Víťazi, porazení a premenená geografia rizika
Zrušenie „vzájomných“ ciel neznamená jednotné zníženie. Vplyv sa veľmi líši v závislosti od obchodných partnerov Spojených štátov a štruktúry ich vývozu.
Krajiny, ktorých predaj na americký trh je silne koncentrovaný v odvetviach, na ktoré sa vzťahujú clá podľa článku 232 – oceľ, hliník, automobily a priemyselné zariadenia –, naďalej znášajú vysokú colnú záťaž. To platí najmä pre Európsku úniu, Japonskoa Južnú Kóreu, ktorých priemyselný vývoz zostáva vo veľkej miere vystavený opatreniam odôvodneným národnou bezpečnosťou. Hlavní severoamerickí partneri, Kanadaa Mexiko, hoci sú čiastočne chránení dohodou USMCA, zostávajú tiež penalizovaní v niekoľkých kľúčových priemyselných segmentoch.
Naopak, niektoré krajiny, na ktoré sa predtým vzťahovali mimoriadne vysoké „vzájomné“ clá Naopak, niektoré krajiny, na ktoré sa predtým vzťahovali mimoriadne vysoké „vzájomné“ clá, teraz využívajú relatívnu úľavu, pričom sa na ne uplatňuje 10 % príplatok podľa článku 122.
Niekoľko ekonomík v južnej a juhovýchodnej Ázii, ako napríklad Vietnam, Bangladéš a Srí Lanka, tak zaznamenáva výrazné zníženie svojho colného zaťaženia, keďže ich vývoz je menej koncentrovaný v odvetviach, na ktoré sa vzťahuje sekcia 232. Táto reštrukturalizácia zdôrazňuje rozdiely medzi obchodnými partnermi Spojených štátov a zvyšuje zložitosť čoraz viac fragmentovaného globálneho colného prostredia.
Právna a politická neistota bude pokračovať
Po uplynutí 150-dňovej lehoty zostáva niekoľko neznámych faktorov. Predĺženie platnosti ciel by si vyžadovalo schválenie Kongresom, čo je v období pred blížiacimi sa voľbami do Kongresu politicky citlivá záležitosť. Okrem toho zostáva nevyriešená otázka vrátenia ciel vyberaných v rámci teraz neplatného režimu. Konanie by mohlo trvať niekoľko rokov, čo by mohlo viesť k pretrvávajúcej neistote pre podniky, ich dodávateľské reťazce a investičné rozhodnutia.
