Bielorusko

Dynamický hospodársky rast v roku 2024 by sa mal v roku 2025 spomaliť

Rast zostane v roku 2024 solídny, avšak v roku 2025 sa spomalí, hoci bieloruské ekonomické údaje sú nedostatočné a nespoľahlivé. V roku 2024 bola spotreba, hlavná zložka HDP (73 % HDP v roku 2023), najmä spotreba domácností, ktorá tvorí takmer polovicu HDP, bola podporená výrazným nárastom reálnych miezd (medziročne o 13,3 % od januára do júla 2024, po 11 % v roku 2023), najmä vo verejnom sektore, ktorý naďalej z veľkej časti dominuje. Spotreba domácností by sa mala v roku 2025 zmierniť, keďže nominálne mzdy budú rásť pomalšie. Hrubá tvorba fixného kapitálu (24 % v roku 2023) by mala zostať stabilná. Väčšinu investícií do fixného kapitálu bude naďalej realizovať súkromný sektor, ktorý zahŕňa verejné spoločnosti s menej ako 50 % štátnou účasťou (52 % v roku 2023), tesne nasledovaný verejným sektorom (42 %), pričom zvyšok pochádza z priamych zahraničných investícií, hlavne z Ruska. Rozdelenie medzi verejný a súkromný sektor zostane relatívne stabilné, zatiaľ čo podiel priamych zahraničných investícií bude naďalej klesať (4,5 % v roku 2023 v porovnaní s 9,2 % v roku 2019). Obchod bude mať negatívny vplyv na rast, a to jednak v dôsledku nižšieho dopytu zo strany Ruska – zďaleka najväčšieho obchodného partnera krajiny – a jednak v dôsledku pokračujúceho ukladania sankcií zo strany Európskej únie, ktorá bola predtým druhým najväčším obchodným partnerom krajiny a na ktorú pripadalo v roku 2021 20 % obchodu s tovarom.

Očakáva sa, že inflácia zostane relatívne stabilná vďaka pokračujúcej cenovej regulácii zo strany vlády voči výrobcom, dovozcom a maloobchodníkom, ktorá trvá od októbra 2022. V rámci tohto mechanizmu môžu priemyselní výrobcovia zvyšovať ceny iba z ekonomických dôvodov, pričom takéto rozhodnutie podlieha schváleniu vyšším orgánom. Marže dovozcov a maloobchodníkov podliehajú obmedzeniu. Napriek tomu inflácia zostáva vysoká v dôsledku dovozných obmedzení a prekážok v miestnej výrobe. Národná banka Bieloruskej republiky (NBRB) udržuje svoju kľúčovú úrokovú sadzbu nezmenenú na úrovni 9,5 % od júna 2023. Dúfa, že zníži dolárizáciu (koncom júla 2024 bolo 48 % bankových vkladov a 24 % úverov v cudzích menách) zvýšením povinných rezerv bánk v cudzích menách. Táto operácia sa ukazuje ako náročná vzhľadom na riziko spojené s bieloruským rubľom a neochotu zahraničných bánk držať túto menu.

Verejné a vonkajšie účty ovplyvnené Ruskom a sankciami

Očakáva sa, že bežný účet sa v roku 2024 mierne zlepší, avšak v roku 2025 sa opäť zhorší v dôsledku oslabenia bieloruského rubľa, čo odráža oslabenie ruského rubľa a negatívne ovplyvňuje obchod s Ruskom. V reakcii na sankcie EÚ a USA sa bieloruský obchod výrazne presmeroval smerom k Rusku, ktoré bolo predtým jeho hlavným obchodným partnerom. Spomalenie ruskej ekonomiky by mohlo prehĺbiť bieloruský obchodný deficit. Hoci sa očakáva, že obchodná bilancia v oblasti služieb zostane v prebytku, ohrozuje ju zákaz tranzitného obchodu, najmä železničného obchodu medzi Čínou a Európou. Krajina tiež najviac pociťuje dopad sankcií EÚ, najmä zákaz vstupu bieloruských cestných dopravcov na územie EÚ a zákaz poskytovania služieb v oblasti informačných technológií. Tieto dva sektory tvorili dve tretiny bilancie služieb (v roku 2021 to bolo 43 %, resp. 29 %) a EÚ bola v minulosti hlavným obchodným partnerom Bieloruska v oblasti služieb (31 % v roku 2021). K tomu sa pridáva vplyv odchodu zamestnancov v sektore IT do zahraničia (odhaduje sa na 50 % od roku 2022), čo je trend, ktorý bude pokračovať. Bilancia primárnych príjmov bude mať negatívny vplyv na bilanciu bežného účtu v dôsledku poklesu príjmov od cezhraničných pracovníkov vzhľadom na zhoršené vzťahy so susednými krajinami, najmä s Poľskom. Negatívny vplyv budú mať aj nižšie remitencie od emigrantov, najmä z Ruska.

S pomocou Ruska Bielorusko zaviedlo plán nahradiť západný dovoz s cieľom zmierniť problémy s dodávkami spôsobené sankciami prostredníctvom stimulácie domácej výroby. Rusko poskytuje pomoc vo forme štátnych pôžičiek s úrokovými sadzbami nižšími ako je miera inflácie, pričom v septembri 2022 bolo schválené počiatočné financovanie vo výške 1,7 miliardy USD. Prebiehajú ďalšie bilaterálne rokovania, keďže Bielorusko hľadá dodatočné financovanie pre tento program. K dnešnému dňu sa realizuje 20 projektov, zatiaľ čo ďalších sedem je stále vo fáze rokovaní. V roku 2024 boli schválené plány na vytvorenie spoločného energetického trhu, ktorý by mohol nadobudnúť platnosť v januári 2025. Bielorusko bude pravdepodobne schopné exportovať prebytok elektrickej energie do Ruska.

Vláda predpokladá zníženie rozpočtového deficitu v roku 2024, ktoré bude pokračovať aj v roku 2025. Očakáva sa, že daňové príjmy vzrastú o 32 %. Tento nárast je výsledkom daňových reforiem, ktoré nadobudli platnosť v januári 2024, a to najmä zvýšenia sadzby dane z príjmov právnických osôb na 25 %, ak tieto príjmy presiahnu 25 miliónov BYN (predtým 20 %), a zvýšenia dane z príjmov fyzických osôb na 25 % pre príjmy presahujúce 200 000 BYN, čím sa nahradí jednotná sadzba 13 %. Tieto zvýšenia daní však nebudú stačiť na to, aby sa deficit premenil na rozpočtový prebytok. Výdavky budú podporené nárastom výdavkov na sociálne zabezpečenie o takmer 14 %. Mzdy vo verejnom sektore by mali vzrásť o 14,7 %, pričom sa očakáva aj zvýšenie sociálnych dávok a dôchodkov. Zvýšia sa aj výdavky na obranu. Okrem toho bude na hospodárstvo výrazne doliehať vysoká inflácia a klesajúce príjmy z ropy: nielenže je zakázaný vývoz rafinovaných produktov do EÚ, ale vývoz do Ruska prebieha za nižšie ceny.

Režim, ktorý odmieta ustúpiť, a kontroverzná úloha vo vojne na Ukrajine

Znovuzvolenie prezidenta Alexandra Lukašenka, ktorý je pri moci od roku 1994, v auguste 2020 vyvolalo rozsiahle demonštrácie na pozadí tvrdení, že voľby neboli slobodné, že došlo k manipulácii s volebnými výsledkami a k masívnemu volebnému podvodu. Násilná reakcia orgánov voči demonštrantom a politickým oponentom, ako aj vyvolanie migračnej krízy s využitím hraníc s Poľskom, Litvy a Lotyšska s cieľom nasmerovať afganských, sýrskych a irackých migrantov cez územie krajiny, podnietili EÚ, USA, Spojené kráľovstvo a Kanadu k uvaleniu viacerých sérií sankcií, z ktorých najnovšie, v auguste 2024, boli uvalené na ďalších 28 osôb zodpovedných za vnútornú represiu a porušovanie ľudských práv v Bielorusku.

Okrem sankcií zameraných konkrétne na režim sa uplatňujú aj ďalšie sankcie v reakcii na bieloruskú podporu ruskej invázie na Ukrajinu, keďže Rusko mohlo využiť bieloruské územie na spustenie svojej počiatočnej ofenzívy. Tieto sankcie sa týkajú aj jednotlivcov a viacerých oblastí hospodárstva, ako je bankový systém (vylúčenie piatich bieloruských bánk zo systému SWIFT, zákaz transakcií s NBRB), a obmedzujú bilaterálny obchod. V dôsledku týchto sankcií Bielorusko posilnilo svoje obchodné väzby s Ruskom, ale aj so štátmi Strednej Ázie, najmä s Kirgizskom a Kazachstanom, s cieľom tieto sankcie obísť. Bielorusko naďalej podporuje susedné Rusko v jeho vojne proti Ukrajine. Hoci jeho armáda nebojuje na ukrajinskom území, Bielorusko je do konfliktu priamo zapojené, a to buď prostredníctvom logistickej podpory, alebo umiestnením ruských vojakov na svojom území. V polovici februára 2023 však Lukašenko vyhlásil, že svoje jednotky zmobilizuje len v prípade priameho ukrajinského útoku na bieloruský ľud. V auguste 2024 vyhlásil, že Rusko a Ukrajina by mali rokovať o ukončení konfliktu, aby sa zabránilo jeho rozšíreniu na Bielorusko.

Parlamentné voľby vo februári 2024 potvrdili režim pri moci. Prívrženci prezidenta Alexandra Lukašenka po prvýkrát kandidovali ako strana „Belaja Rus“, ktorá bola predtým podporným združením, a nie ako nezávislí kandidáti, ako tomu bolo v predchádzajúcich voľbách. Strana získala 51 zo 110 kresiel v Poslaneckej snemovni, zvyšok pripadol iným provládnym stranám a nezávislým kandidátom. Aj komunálne voľby dopadli v prospech prezidentskej strany (z 12 000 hlasov získali 3 234 komunálnych poslancov). Prezidentské voľby naplánované na rok 2025 by mali vyústiť do znovuzvolenia Lukašenka na siedme funkčné obdobie.

Posledná aktualizácia: september 2024